各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《 365体育备用网址：重大行政决策全过程记录 材料归档和档案管理办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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365体育备用网址：人民政府办公室

2024年2月4日

（此件主动公开）

365体育备用网址：重大行政决策

全过程记录材料归档和档案管理办法

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第一条??为进一步规范全市重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理工作，加强决策活动的监督管理，根据《中华人民共和国档案法》、国务院《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》《宁夏回族自治区重大行政决策事项目录编制指引（试行）》《 365体育备用网址：365体育备用网址：〈重大行政决策程序规定〉的实施意见》等规定，结合我市工作实际，制定本办法。

第二条??市、县（市）区人民政府重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理适用本办法。

第三条??本办法所称的重大行政决策，是指国务院《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策事项目录编制指引（试行）》规定的属于市、县（市）区人民政府重大行政决策范围的有关事项。

本办法所称重大行政决策全过程记录，是指通过一定载体对决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策活动全过程记录的行为。以电子设备记录的，应对电子数据采取保护措施，条件允许的，应及时以书面等形式予以固定，并随决策档案归档。

本办法所称重大行政决策档案是指决策部门在重大行政决策过程中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子、实物等不同形式的历史记录。

第四条??市、县（市）区人民政府重大行政决策全过程的档案归档工作由决策承办单位牵头负责。其他相关单位应当及时收集、整理在参与或者协办有关工作过程中形成的材料，统一移交给牵头承办单位归集和保管。

第五条??决策机关指导、监督决策承办单位落实重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理工作。

第六条??决策启动阶段应当收集归档的材料：

（一）提出决策事项、初步可行性论证、决定是否启动、确定实施的部门等档案资料；

（二）初步拟定决策草案材料；

（三）其他应当记录和收集的材料。

第七条??公众参与阶段应当收集归档的材料：

（一）决策承办单位征求有关机构和部门意见的书面材料，以及被征求意见机构和部门的回复意见；

（二）承办单位通过市人民政府门户网站或者承办部门门户网站、报刊、互联网或者广播电视等公众媒体向社会公开征求意见的，征求社会公众意见的相关材料，包括电子邮件、网页信息、社交媒体等材料；

（三）承办单位通过召开座谈会、论证会征求意见的，有承办单位举行的座谈会、论证会的会议通知、参会人员签到表以及会议记录；

（四）涉及重大公共利益、群众切身利益以及法律法规规定应当听证的决策，有决策承办单位举办听证会的听证公告、听证参加人员名单公告、听证通知书、听证会笔录以及听证报告等材料；

（五）决策承办单位对征求意见过程中各方提出的意见和建议归纳整理、采纳与否以及未予采纳意见说明理由的书面材料；

（六）决策承办单位在征求各方意见后形成的决策事项草案及说明；

（七）其他应当记录和收集的材料。

依法不履行相关程序的，应有不履行该程序的情况说明材料。

第八条??专家论证阶段应当收集归档的材料：

（一）专家参与决策事项草案论证的会议通知、签到表、专家身份证件等书面材料，委托专业机构论证的委托书；

（二）专家署名或者受托机构盖章的书面论证意见书或论证报告；

（三）其他应当记录和收集的材料。

依法不履行相关程序的，应有不履行该程序的情况说明材料。

第九条??风险评估阶段应当收集归档的材料：

（一）承办单位组织风险评估的相关书面材料或者承办单位委托有关专门研究机构进行风险评估的委托书；

（二）承办单位或者受委托的专门机构开展问卷调查、舆情跟踪、实地走访、部门论证、专家咨询、会商分析、专业机构测评等风险评估活动的相关书面材料；

（三）风险评估单位出具的风险评估报告；

（四）其他应当记录和收集的材料。

依法不履行相关程序的，应有不履行该程序的情况说明材料。

第十条??合法性审查阶段应当收集归档的材料：

（一）承办单位提请合法性审查的申请书以及重大行政决策草案、决策合法性的依据等书面材料；

（二）合法性审查部门出具的合法性审查意见及法律顾问、公职律师的法律意见；

（三）决策承办单位根据合法性审查意见进行必要调整或者补充的材料；

（四）涉及市场主体经济活动的重大行政决策，承办单位出具的有关公平竞争审查的书面结论；

（五）其他应当记录和收集的材料。

第十一条??集体讨论阶段应当收集归档的材料：

（一）申请上会的请示；

（二）会议纪要；

（三）决策事项会议全过程记录；

（四）决定决策事项的其他辅助材料。

第十二条??重大行政决策如需报请同级党委批准或向人大报告的，应当将履行报批手续的书面材料、会议纪要、决策修改稿等收集归档。

第十三条??重大行政决策结果属于应当主动公开的政府信息范围的，应当将主动向社会公开的书面或者电子凭证收集归档。

第十四条??决策承办部门应当将全过程记录有关材料按照不同决策事项单独立卷保存，并在重大行政决策执行完成后向本单位负责档案管理的机构归档。

归档交接双方按照有关规范和标准审查归档质量，核对归档目录资料，并履行登记的交接手续。

第十五条??重大行政决策中形成的录音、录像、光盘、照片特殊载体档案，按照国家有关规定执行，归入单位相应类别档案中。重大行政决策形成的电子档案应当同步归档。在决策档案备考表中应标明本卷档案与有关联的特殊载体档案互作参见的情况，并采取有效措施严防信息篡改、丢失、外泄，确保实体安全和信息安全。

第十六条??决策执行阶段应当收集归档的材料为：

（一）重大行政决策工作任务和责任分解材料；

（二）重大行政决策执行单位制定的执行方案；

（三）重大行政决策执行情况的检查、督促或者考核等工作记录；

（四）实施单位提出的停止执行、暂缓执行、修改决策、续期执行的建议，以及集体讨论会议对建议的审议及采纳情况；

（五）公民、法人或者其他组织对重大行政决策及其实施存在问题的意见或建议；

（六）重大行政决策实施情况后评估报告。

决策执行单位完成重大行政决策工作任务后，应于30日内将执行过程中形成的相关材料送决策承办单位一并归档。

第十七条??重大行政决策立卷归档的基本要求：

（一）各单位应将重大行政决策档案纳入本单位档案分类方案中，单设类别进行管理，明确档号和归档范围；

（二）决策事项按照本单位发布的年度重大行政决策事项目录顺序进行编号，一个决策事项编制一个顺序号；

（三）按决策事项组卷，较厚的可分卷整理，每卷单独编制案卷号；涉及国家机密、个人隐私等不宜对外公开的内容的，需按正卷和副卷分开组卷，整理时，正卷排列在前，副卷在后，连续编制案卷号；

（四）使用统一规范的案卷封面、卷内目录和备考表，并按要求填写；

（五）卷内文件材料采用阿拉伯数字逐页编写页码，页码宜编写在文件正面右上角、背面左上角空白位置；

（六）卷内文件材料应当按照重大行政决策过程不同阶段先后顺序排列，装订整齐；

（七）收集归档的文件材料应当为重大行政决策过程中形成的原始记录，并采用耐久、可靠、满足长期保存需求的记录载体和记录方式；

（八）重大行政决策档案保管期限均为永久;

（九）其他立卷规定。

第十八条??决策承办单位可根据决策事项的实际情况调整收集归档的材料内容，重大行政决策归档后的管理工作按照国家和自治区、 365体育备用网址：有关档案管理规定执行。

第十九条??重大行政决策事项存在《重大行政决策程序暂行条例》第三十五条情形被调整出市、县（市）区人民政府重大行政决策事项目录的，决策承办机关应当对已形成的材料进行整理并予以归档。

第二十条???政府部门及乡镇人民政府（街道办事处）的重大行政决策事项全过程记录、材料归档和档案管理可参照执行本办法。

第二十一条??本办法自印发之日起实施。